「同一份卷宗，要过三道门」：Gettleman 法官 9·1 修订 Schedule A 常规令新增缺席判决前五页备忘录 × 新泽西 Standing Order 2025-04 施行满一年——中资权利人的「逐被告可携带卷宗」

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2026 年 9 月 1 日，伊利诺伊州北区联邦法院 Robert W. Gettleman 法官签发修订后的《Schedule A 诉讼程序常规令》。原有的「立案两周内提交不超过 10 页备忘录」要求继续保留；新版增加了第二道关口：原告在动议缺席判决之前或同时，须另行提交一份不超过 5 页的备忘录，逐一说明对每名被告是否掌握地址信息、如声称没有地址已做过哪些查找，以及法院对每名被告行使属人管辖的依据。

昨天，即 9 月 25 日，新泽西州联邦法院首席法官 Renée Marie Bumb 签发的 Standing Order 2025-04 施行满一年。宾夕法尼亚州西区自 2025 年 10 月 7 日起改由当事人自行开立 Schedule A 案件，本月仍陆续收到附带 TRO、资产冻结与密封动议的新案。Kness 法官对其名下 Schedule A 案件的停审令至今没有解除。

三地规则在措辞上各有不同，要求却已经相当接近：每一名被告，都要有一份经得起单独审查的卷宗。对中资权利人来说，改换法院地已经不能绕开这些要求。更实际的做法，是立案前就按最严格的一套标准备好材料，这份卷宗无论在哪个法院都能用。

法律框架：常规令审查的四个环节

Schedule A 案件的标准流程依次为：密封起诉、单方 TRO 与资产冻结、初步禁令、和解或缺席判决、以冻结资金执行。常规令实际审查的是其中四个环节：

1. 合并（Rule 20）。Gettleman 常规令要求在两周备忘录中论证被告合并适当；新泽西常规令更进一步，规定每份起诉状只能列单一被告，或受同一经营者控制的一组被告，每案单独缴纳立案费，互不相关的商标、版权或专利须分案起诉。法院在确认属人管辖后，可以再考虑合并审理。

2. 属人管辖。Gettleman 常规令要求逐被告论证管辖依据，并强调店铺在法院地可访问、可下单尚不足够，须有在法院地已完成的销售。新泽西常规令要求起诉前即掌握每名被告与法院地联系的证据，并明确原告不能通过自行下单发货到法院地来「制造」管辖，必要时须提供销售信息或配送地点。

3. 送达。第七巡回在 Kangol LLC 诉杭州传越丝绸进出口有限公司案（No. 25-2205，2026 年 5 月 29 日）中认定，《海牙送达公约》禁止以电子邮件向中国大陆被告送达。Gettleman 常规令据此写明：原告掌握被告地址信息的，推定地址「已知」，公约适用；声称地址不明的，法院须先确认原告已尽合理勤勉。新泽西常规令同样要求替代送达须有针对个案、针对每名被告的具体说明，并提示原告可以先通过电子邮件发送放弃送达请求书（waiver of service）。

4. TRO、冻结与密封。新泽西常规令表示不会例行批准单方 TRO；如要冻结网店账户，须有证据表明被告正在转移资产以规避判决，冻结金额还须与所主张的获利返还金额相对应；密封动议须符合第三巡回的公开审判标准。此外，起诉时须附律师声明，列明原告此前对同一被告提起的全部案件及其结果。违反常规令任一条款，均构成无损害驳回（dismissal without prejudice）的正当理由。

核心法律分析：原告现在要证明什么

第一，属人管辖从「立案时写上」变成「判决前复核」。Gettleman 新版第 3 条把管辖论证放到缺席判决之前再审一遍。以往被告不应诉，管辖问题往往不再被追问；现在原告须在判决前为每一名被告交代管辖依据。对原告而言，这其实是好事：判决前主动补强，比判决后面对 Rule 60(b)(4) 无效判决动议稳妥得多。一份因管辖或送达缺陷被撤销的判决，冻结资金要退回，和解价格也会随之下调。

第二，「地址已知」的推定改变了送达的举证方向。常规令写明，原告只要掌握被告的地址信息，法院就推定地址已知、公约适用，电子邮件送达的路径随之关闭。平台后台显示的地址、INFORM Act 披露的地址、试买包裹上的寄件地址，都可能被法院认定为「掌握地址信息」。原告须如实披露，并据此决定走中央机关送达，还是就「地址不明」逐一证明合理勤勉。

第三，新泽西的管辖标准对试买证据提出了新问题。在伊北区，试买完成、发货至伊利诺伊，通常是管辖证据的核心。新泽西常规令则明确不接受原告自行制造的法院地联系。在新泽西立案，试买只能作为侵权证据，管辖证据还需另行准备：平台销售数据、第三方消费者订单、仓储配送地点等。

第四，冻结范围与赔偿主张直接挂钩。新泽西常规令要求冻结金额与获利返还金额相对应，与联邦法院对 Grupo Mexicano 规则的一贯理解一致：只主张 § 1117(c) 法定赔偿（每一商标、每类商品最高 200 万美元），冻结的衡平依据就会很薄弱。准备申请冻结的权利人，应当在起诉状中保留 § 1117(a) 获利返还请求，并准备每名被告的销售额估算。

第五，「前案声明」让批量策略必须透明。新泽西要求披露此前对同一被告的全部诉讼及其处理结果。这项要求针对的是撒网—撤诉—再撒网的做法。对于正当执法的权利人，如实、完整的前案声明本身就是可信度的证明。

对中资权利人的立案与执行要点

1. 立案前先做「逐被告卷宗」，不要只做名单。每名被告一页：店铺名与平台 ID、侵权商品与对应的注册号或作品登记号、试买订单号与交付地、平台公开地址、已知关联店铺。合并论证与管辖论证都以这张表为基础。

2. 管辖证据分两层准备。第一层是完整的试买交易链（下单、付款、发货、签收），满足伊北区「已完成销售」的要求；第二层是不依赖原告自身行为的法院地联系，例如平台销售数据、第三方订单、海外仓位置，供新泽西等更严格的法院使用，也用于缺席判决前的复核。

3. 送达方案在立案当天就定下来。掌握地址的被告，同步启动海牙公约中央机关送达，并通过电子邮件发送放弃送达请求书；声称地址不明的被告，逐一记录查找过程（平台披露、商标与工商登记、物流面单、INFORM Act 信息），留存可在五页备忘录中直接引用的证据。

4. 冻结请求与赔偿请求一起设计。起诉状保留获利返还请求；冻结动议附每名被告的销售额估算，以及资产转移风险的具体证据（如店铺更名、清空库存、历史上曾在其他案件中转移资金），不要依赖泛泛的「境外卖家必然转移资产」。

5. 按最严格的常规令建立合规清单。立案前逐项核对拟立案法院及承办法官的常规令：备忘录页数与期限、前案声明、密封标准、保证金。某项要求在当地尚未成文，也按最严格的版本准备，卷宗在任何法院都不必返工。

格知律所如何协助

格知律所为中资权利人提供从立案前体检到判决执行的全流程 Schedule A 执法服务。针对本文讨论的常规令趋同，我们可以协助：按伊北区、新泽西、宾州西区等地的现行常规令设计逐被告卷宗模板；制定试买与第三方销售证据两层并行的取证方案；起草两周合并与管辖备忘录、缺席判决前五页备忘录以及前案声明；设计海牙中央机关送达与放弃送达并行的送达方案，完整记录合理勤勉查址过程；准备与获利返还请求相匹配的冻结动议及销售额估算；并在判决后跟进冻结资金执行、再犯店铺监测与永久禁令执行。

结语

一年前，Schedule A 执法的效率取决于立案速度与名单长度；现在更取决于每一名被告卷宗的质量。Gettleman 法官把审查延伸到缺席判决之前，新泽西常规令把门槛前移到起诉之前，两者要求的是同一件事：原告的每一项主张，都能在每一名被告身上得到印证。按最严格的标准准备一次，这份卷宗在各个法院都能用，判决也更经得起事后审查。