美国ITC对中国切割机企业发布普遍排除令:Cricut诉八家中国被告337案收官——缺席者全面被禁、应诉者全身而退

2026年7月7日,美国国际贸易委员会(ITC)在"某些手工切割机及其组件"337调查案(Inv. No. 337-TA-1426)中作出最终裁决,认定存在违反《1930年关税法》第337条的行为,发布普遍排除令(General Exclusion Order, GEO)、两项有限排除令(LEO)停止令(CDO),调查随之终止。裁决通知已于7月10日刊登于《联邦公报》(91 FR 42753)。本案八家被告全部为中国企业,但因应对策略不同,结局天差地别:缺席应诉者被全面禁止进口并背负停止令,积极应诉、完成设计规避的企业则获得不侵权裁定,全身而退。

案件背景

本案申请人为美国犹他州South Jordan的手工切割机与热压机知名厂商Cricut, Inc.。ITC于2024年12月11日立案,指控多家中国企业进口和销售侵犯其专利的手工切割机及组件,涉案专利包括发明专利US 11,905,646('646专利),以及D893,563(D563专利)D1,029,090(D090专利)等多项美国外观设计专利。

立案时点名的八家被告包括:安徽亳州万兴宇科技、亳州中大象科技、上海思顺电子商务(三家合称"Vevor被告")、湖北荆州的詹丽萍(经营Konduone品牌)、湖南思久科技及其关联公司(后由香港思久国际替代)、广东佛山荣图科技(经营HTVRONT品牌)以及东莞SainStore科技。

最终裁决:三类救济并举,保证金定为100%

委员会认定针对D563外观专利的337条违反成立,据此发布:其一,基于第337(d)(2)条的普遍排除令,禁止一切侵犯D563专利的手工切割机及组件进入美国,不论其来源于哪家企业;其二,针对缺席被告Konduone(涉'646专利、D563专利)与Vevor被告(涉D090专利)依第337(g)(1)条发布的有限排除令;其三,针对上述缺席被告的停止令,禁止其在美继续销售库存侵权产品。委员会同时裁定,在60天总统审查期内,涉案产品须缴纳100%保证金方可继续进口。

普遍排除令:连"未被起诉"的卖家也在射程之内

与仅约束被点名企业的有限排除令不同,普遍排除令由美国海关(CBP)在边境对所有来源的侵权产品统一执法——即使从未被Cricut起诉的第三方卖家,其同类侵权产品同样会被拦截扣押。ITC发布GEO须满足第337(d)(2)条的更高门槛:或者为防止规避有限排除令所必需,或者存在普遍侵权模式且难以确定产品来源。跨境电商行业"换壳换标、多店铺分销"的普遍做法,恰恰是ITC认定GEO必要性的典型依据。值得注意的是,本案GEO的基础是一件外观设计专利——外观专利侵权比对直观、判断快速,在337程序中往往是权利人手中最锋利的武器,却最容易被中国卖家忽视。

缺席与应诉:两种选择、两种命运

本案最具警示意义之处,在于八家中国被告的分化结局。Vevor被告与Konduone未应诉,被依据19 C.F.R. § 210.16认定缺席(default)——对缺席被告,ITC可直接根据申请人的指控推定违反成立,有限排除令加停止令几乎是"自动"发出。相反,HTVRONT(广东荣图等)选择积极应诉:一方面通过同意令(consent order)停售旧款热压机产品,另一方面对产品进行重新设计,最终行政法官于2026年1月21日作出简易裁定,认定其重新设计的产品不侵权,得以继续合法销售。SainStore则在2025年1月即通过同意令早早退出程序,将损失控制在最小范围。

对中国企业的启示

第一,收到337调查通知切勿置之不理。缺席的代价是败诉推定:排除令与停止令随之而来,且丧失一切抗辩与和解筹码。本案Vevor被告与Konduone就是前车之鉴。

第二,"应诉+设计规避"是可行的生存路径。HTVRONT通过重新设计产品并主动请求ITC裁定,换来了不侵权的简易裁定,证明积极应对完全可能保住美国市场。

第三,同意令是低成本退出选项。对于确实存在侵权风险、又不愿承担高额诉讼费用的企业,尽早签署同意令停售涉案产品,可避免被列入排除令与停止令,为日后推出合规新品保留空间。

第四,普遍排除令波及非当事人。即使未被起诉,出口同类切割机、热压机产品的中国卖家也应立即比对D563专利,评估被海关扣押的风险,必要时可向CBP申请裁定或向ITC申请咨询意见,确认自身产品不在排除令范围内。

第五,重视美国外观设计专利布局与排查。本案GEO仅建立在一件外观专利之上。产品上线美国市场前,外观设计专利的自由实施(FTO)排查应与发明专利同等对待。

案件展望

排除令与停止令已送交美国总统及贸易代表,进入60天总统审查期;审查期内进口须缴纳100%保证金,期满后排除令即长期生效。对Cricut而言,下一步的主战场将转向海关执法层面;对广大中国跨境卖家而言,这份普遍排除令意味着切割机、热压机品类的对美出口从此多了一道必须常态化排查的边境红线。格知律师事务所将持续关注本案后续执法动态。

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